Bruxelles: agenda legislativă 2027 pune accent pe competitivitate economică

În sfera energiei, autoritățile renunță la reforma privind impozitarea

Bruxelles: Programul legislativ pentru 2027 se concentrează pe puterea economică

Ultimele știri

Replica AEP la acuzațiile PNL privind favorizarea PSD prin modificarea legii partidelor politiceÎntreruperi de curent de luni în București, Ilfov și GiurgiuTikTok încalcă legea UE Comisia avertizează despre impactul algoritmului asupra sănătății mintaleKarol Nawrocki avertizează pe Ursula von der Leyen: Europa Centrală nu poate fi doar destinatară a deciziilor altora

Autoritățile europene intenționează să lanseze un calendar de legi mai concis pentru anul următor, punând accentul pe creșterea capacității de concurență a economiei continentului, pe simplificarea procedurilor administrative și pe securitatea economică. Această strategie se înscrie într-o perioadă în care se apropie finalul celui de al doilea mandat al președinții Comisiei, ceea ce duce la o concentrare pe finalizarea dosarelor deja în lucru. Conform unei replici a Programului anual de lucru al executivului european și a documentelor anexe, obținute de publicația POLITICO, blocul european își propune să întărească piața unică, să simplifiche regimurile aplicabile firmelor, să actualizeze sectorul industrial și să consolideze capacitatea de apărare. „Blocul european trebuie să păstreze abilitatea de a-și trase propria cale”, susține executivul, subliniind că „autonomie este obiectivul central pentru economia continentului”.

În paralel, mai multe inițiative deja anunțate, inclusiv Actul privind accelerația industrială, întâmpină întârzieri.

Din acest motiv, autoritățile doresc să se concentreze pe încheierea proiectelor aflate în curs de elaborare. Executivul va abandona propunerile care nu mai au șanse reale de aprobare și anumite regulamente vechi. Printre acestea se numără chiar o normă legată de vânzarea rezervei de unt către Uniunea Sovietică, o entitate care nu mai există.

Programul de acțiune, care urmează a fi prezentat în ziua de miercuri, acoperă mai multe direcții esențiale în sfere precum energia, sustenabilitatea, domeniul financiar, tehnologia, transporturile și puterea de concurență.

În sfera energiei, autoritățile renunță la reforma privind impozitarea resurselor energetice. Executivul va retrage, în mod oficial, propunerea legată de modul în care sunt impozitate sursele de energie, după ce inițiativa nu a reușit să strângă sprijin din partea statelor membre. Această măsură va fi inclusă pe lista inițiativelor legislative retrase. Inițiativa, lansată în 2021, viza modificarea cadrului fiscal european, astfel încât electricitatea să fie supusă unor taxe mai mici decât combustibilii fosili. Obiectivul era de a stimula utilizarea surselor de energie mai curate. Totuși, de-a lungul a cinci ani, guvernele nu au reușit să ajungă la un acord. Una dintre dificultăți constă în faptul că reforma ar fi putut obliga unele administrații să crească impozitele pe benzină, motorină și gaze naturale.

Pentru anul 2027, executivul pregătește și alte măsuri în domeniul energiei. Printre acestea se numără un „pachet de simplificare” a cadrului legal și cadrul de acțiune pentru perioada de după 2030, care va cuprinde reforme ale normelor europene privind clima și energia, cu scopul de a atinge țintele climatice pentru 2040. Pe lista inițiativelor se află și un „Mecanism de piață pentru încălzire curată”, prin care vor fi sprijinite sistemele de pompe de căldură. Executivul propune și crearea unei entități europene pentru materiile prime critice, care să se ocupe de achiziționarea și stocarea metalelor necesare în sectoare precum energia curată, apărarea și tehnologia. Alte măsuri vizează revizuirea regulilor tranzitorii legate de sprijinul de stat, pentru a ajuta industriile cele mai afectate de prețurile ridicate la energie, și modificarea standardelor de emisii de CO2 pentru vehiculele grele.

În domeniul sustenabilității, executivul retrage legea împotriva afirmațiilor ecologice înșelătoare. Autoritățile vor retrage și o propunere legislativă care viza combaterea practicii de „greenwashing”, adică situațiile în care firmele prezintă în mod fals produsele sau serviciile lor ca fiind prietenoase cu mediul. Directiva privind afirmațiile ecologice a fost prezentată în martie 2023. Aceasta trebuia să completeze o altă directivă europeană, legată de protejarea consumatorilor în tranziția ecologică. Normele ar fi obligat companiile să aducă dovezi pentru declarațiile despre impactul asupra mediului. Totuși, inițiativa a fost lăsată de o parte încă din iunie 2025, după un conflict între executiv și guvernele statelor membre, din cauza obligațiilor de raportare considerate prea grele pentru firme. Executivul a explicat atunci că este „puțin probabil ca dosarul să obțină sprijinul” statelor membre într-un „interval de timp rezonabil”.

În sfera financiară și fiscală, mai multe proiecte europene vor fi retrase

În sfera financiară și fiscală, mai multe proiecte europene vor fi retrase. În domeniul financiar, autoritățile renunță la propunerea privind accesul la datele financiare, cunoscută sub numele de FIDA. Proiectul ar fi permis unor terțe părți să acceseze date deținute de companii de asigurări, administratori de active, fonduri de pensii și alte instituții financiare importante. Obiectivul era utilizarea mai eficientă a datelor financiare la nivelul Uniunii și dezvoltarea sectorului tehnologiei financiare, cunoscut drept fintech. Propunerea s-a confruntat însă cu opoziția puternică a instituțiilor financiare tradiționale, în special a companiilor de asigurări, care au cerut în repetate rânduri retragerea acesteia. Comisarul pentru servicii financiare, Maria Luís Albuquerque, a susținut proiectul și l-a prezentat drept un element important pentru creșterea competitivității europene.

Ea a reușit chiar să îl salveze cel puțin o dată de la eliminare, în timpul procesului de simplificare a legislației inițiat de executiv.

În primul trimestru din 2027, autoritățile vor prezenta un pachet de măsuri pentru simplificarea regulilor și creșterea competitivității în sectorul bancar. Mai mult, instituția va retrage propunerea privind înființarea unui sistem european de garantare a depozitelor bancare. Proiectul datează de aproximativ un deceniu, dar nu a reușit să obțină acordul guvernelor statelor membre. Executivul vrea să renunțe și la două propuneri din 2018, una privind introducerea unei taxe pe serviciile digitale și alta despre impozitarea companiilor cu o prezență digitală importantă. O altă inițiativă care va fi retrasă este propunerea din 2023 privind armonizarea impozitării companiilor în toate statele Uniunii Europene.

În sfera tehnologiei, se pregătesc noi reguli digitale și o analiză privind stocarea datelor. Pentru jumătatea anului 2027, executivul pregătește un nou pachet privind transformarea digitală. Acesta va include măsuri de ușurare a regulilor și propuneri legate de drepturile de autor. Planul continuă procesul de simplificare început deja de instituție, de fapt. În 2025, prin pachetul legislativ Digital Omnibus, autoritățile au propus modificări ale regulilor privind inteligența artificială, datele și securitatea cibernetică. Una dintre măsurile de simplificare din domeniul AI a intrat în vigoare în luna iulie. În ceea ce privește stocarea datelor, executivul sugerase în trecut că ar putea prezenta o propunere la nivelul întregii Uniunii Europene până la finalul acestui an.

Programul de lucru arată însă că instituția va analiza în continuare efectele regulilor existente, înainte de a decide dacă sunt necesare noi măsuri. „Evalua în continuare impactul normelor privind stocarea datelor la nivelul UE, în vederea unor măsuri ulterioare anul viitor”, precizează documentul. Executivul va revizui și regulile privind transparența publicității politice. Reglementările au determinat companiile Google și Meta să suspende difuzarea reclamelor politice în Uniunea Europeană.

În domeniul transporturilor, se vizează simplificarea regulilor și protejarea rutelor maritime. În sfera transporturilor, autoritățile doresc să simplifice regulile, printr-un pachet anunțat deja de președinta executivului, revizuind și standardele privind emisiile de CO2 pentru vehiculele grele. Tot în cadrul pachetului de simplificare din 2027, instituția vrea să elimine un regulament din 1990, care stabilește măsurile ce trebuie luate în situații de criză pe piața transportului rutier de mărfuri. Instituția își asumă și protejarea libertății de navigație și a securității maritime în Strâmtoarea Ormuz și în Bab al-Mandab, ce reprezintă un efort extins de restabilire a situației în Orientul Mijlociu și în regiunea Mării Roșii.

În ceea ce privește puterea de concurență, se urmărește reducerea barierelor și a birocrației pentru companii. Unul dintre obiectivele principale ale executivului pentru 2027 este eliminarea obstacolelor din piața unică europeană. Bruxelles-ul lucrează la măsuri prin care să împiedice statele membre să introducă bariere în calea comerțului dintre țările Uniunii. Instituția vrea să rezolve și problema așa-numitelor „constrângeri teritoriale de aprovizionare”, care pot duce la diferențe de preț pentru aceleași produse de bază în funcție de statul membru în care sunt vândute. Reducerea birocrației este o altă prioritate aflată pe lisată. Executivul pregătește un „Pact împotriva suprareglementării”, cunoscut și sub denumirea de „gold-plating”, prin care să fie reduse situațiile în care guvernele adaugă cerințe în plus atunci când aplică legislația europeană.

Planul respectiv include și un mecanism prin care să fie analizate și eliminate unele dintre aceste obligații administrative.

În plus, pentru al treilea trimestru al anului 2027, autoritățile pregătesc hotărâri care să grăbească obținerea autorizațiilor pentru proiectele considerate de importanță strategică.

Sursă: Mediafax